法制網記者王斌 法制網通訊員劉珺鈺
  一年前,2013年9月北京市十四屆人大常委會第六次會議聽取審議了市檢察院關於貫徹實施修改後刑事訴訟法工作情況的報告。常委會肯定了這一年的工作成果,併在《審議意見》中給檢察機關提出了轉變執法理念、提高能力素質、完善訴訟格局和工作機制等意見。
  一年來,市檢察院逐一對照問題分析研究,制定方案,整改落實。通過嚴格執行證據制度、堅持程序參與、深化訴訟監督、嚴格規範執法四方面措施,立足檢察職能,認真落實修改後刑訴法的各項要求,確保嚴格規範執法,依法公正履職。
  今年10月15日,為跟蹤檢查各司法機關落實人大常委會《審議意見》情況,根據市人大常委會工作安排,市人大內務司法委員會聽取了北京市人民檢察院相關報告。
  ???引導偵查人員全面查明案件事實,發送繼續補偵提綱1042件
  據權威人士介紹,新刑訴法實施以來,公檢法三機關出現的普遍問題主要是對證據規格、證明標準的認識把握不一致,有的檢察人員證據審查不到位,證明標準把握不嚴格。
  對此,北京市人民檢察院堅持重大疑難案件提前介入偵查工作制度,完善對證據不足不捕案件、存疑不訴案件的跟蹤監督機制,通過發送“補充偵查提綱”等方式,引導偵查人員全面查明案件事實。今年以來,全市偵監、公訴部門共提前介入引導偵查取證356件,發送繼續補偵提綱1042件。此外,堅持檢察長列席審委會制度,共列席審委會73次。
  針對證據審查問題,堅決排除非法證據,明確排除的標準。全市共啟動非法證據排除案件67件,依法排除非法證據36件,發出糾正違法通知書4件,啟動瀆職犯罪偵查2件。昌平院對477件案件的同步錄音錄像逐一審查,對其中的問題提出糾正違法意見,大興、密雲等院對辨認筆錄中存在的無見證人、偵查人員指認、暗示等問題進行了糾正。
  ???堅持程序參與,全市偵監公訴環節釋法說理2649件
  據瞭解,為了保障訴訟參與人的知情權、參與權與監督權,北京市人民檢察院選取海澱等院作為試點,探索推進審查逮捕聽證制度、不起訴公開審查制度。今年以來,共圍繞有較大影響和爭議的案件,公開審查擬不捕、不訴以及刑事申訴案件88件。出台《釋法說理實施細則》,全市偵監、公訴環節共釋法說理2649件,依法糾正阻礙律師會見等違法行為2起。
  此外,針對社會熱議的未成年人刑事案件問題,認真實施未成年人刑事案件特別程序,出台《附條件不起訴觀護實施意見》、《未成年人犯罪記錄封存實施辦法》等規範性文件。一年以來,共對31人作出附條件不起訴決定,協調六家單位接受觀護18名,有3人在考察期滿後與觀護單位簽訂了勞務合同。針對近年來性侵幼童案件多發,二分院編寫了《未成年人防止性侵害指導手冊》,深入中小學校進行宣傳,提高了師生的防範意識。
  ???按照法定條件適用逮捕強制措施,不予批捕1230名犯罪嫌疑人
  為了深化刑事立案、偵查活動監督,全市檢察機關嚴格按照法定條件適用逮捕強制措施,追加逮捕犯罪嫌疑人40人,追加起訴10人;對證據不足的1230名犯罪嫌疑人不予批准逮捕,對不符合法定條件的20名嫌疑人作出不批准延長羈押期限的決定。加強捕後羈押必要性審查,下發工作規定,明確10種“無羈押必要”的情形,要求偵查機關定期報送逮捕案件的取證進展情況,依法向有關機關提出變更強制措施的建議699次,採納率達到89.41%。
  據悉,除了傳統的監督方式,為了積極落實新增監督職能,在日常文書審查工作基礎上,對6551名監外執行的社區服刑人員開展全面檢查,發現並糾正漏管人員18人,發出糾正違法通知書75份。
  ???著力推進執法公開化,上傳5396條案件程序性信息
  檢察機關有關人士介紹,為了著力推進執法公開化,北京市人民檢察院積極構建開放、動態、透明、便民的檢務公開機制。根據最高檢的部署,今年9月在北京檢察網率先啟用案件信息公開系統,開通案件流程信息查詢、重大案件信息發佈、法律文書公開三大平臺,自動從辦案系統抓取信息,上傳公開。當事人及社會公眾可以“一鍵式”查詢14類案件的程序性信息、4類案件的法律文書。截至9月底,已上傳5396條案件程序性信息、153份法律文書,向社會發佈有較大社會影響的案件信息267件。
  據介紹,這一年以來,全市檢察機關貫徹修改後刑訴法取得了一定成效,但距離全面落實新法的目標,仍然還有一些距離。具體反映在部分檢察人員的執法理念轉變還不夠到位、新增訴訟監督職能履行不夠充分、配套機制還不夠完善這三個方面。下一步,全市檢察機關將在市人大及其常委會的監督下,針對以上出現的問題,進一步立足檢察職能,確保嚴格規範執法、依法公正履職。  (原標題:一年以來北京檢察機關不予批捕1230名犯罪嫌疑人)
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